深圳劳动法律师(谢晨云)

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规章制度

规章制度的一些特别问题

查看: 日期:2015-09-26 【字体:

一、规章制度与罚款降薪

(一)规章制度与罚款

规章制度是否可以规定劳动者违反规章制度时对其进行经济处分,从其工资中将经济处分扣除?比如某单位在规章制度中规定迟到一次罚20元,旷工者在不计当天工资的同时罚款50元,这样的规定是否有效呢?

12008111日,《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》第十六条规定:用人单位依照规章制度对劳动者实施经济处分的,单项和当月累计处分金额不得超过该劳动者当月工资的百分之三十,且对同一违纪行为不得重复处分。第六十三条 用人单位违反本条例第十六条规定对劳动者实施经济处分的,劳动行政部门应当责令其在五日内退还超过规定处分金额的部分;逾期未改正的,以每件一千元的标准处以罚款。

2201351日,广东省第11届人民代表大会常委会通过并施行的《广东省劳动保障监察条例》第五十一条规定:用人单位的规章制度规定了罚款内容,或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,给予警告。用人单位对劳动者实施罚款或者没有法律、法规依据扣减劳动者工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期未改正的,按照被罚款或者扣减工资的人数每人二千元以上五千元以下的标准处以罚款。

关于规章制度是否可以设定罚款内容,《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》和《广东省劳动保障监察条例》相互冲突,深圳不但是一个地级市,享有较大的市立法权,依据较大的市立法权制订的地方性法规如《深圳市员工工资支付条例》,深圳还是一个经济特区,享有经济特区立法权,依据特区立法权制定的经济特区法规如《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》。

深圳市人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省的人民代表大会常务委员会批准后施行。深圳市人民政府,可以根据法律、行政法规和本省的地方性法规、规章,制定政府规章。

深圳市人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定,制定法规,在经济特区范围内实施,无需报中央或省批准。

因此在经济处罚权问题上深圳应当适用《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》即允许用人单位对违反规章制度的劳动者进行经济处罚。

(二)规章制度与降薪

某单位与劳动者在劳动合同里约定正常工作时间工资5000/月,其规章制度规定,如劳动者违纪,单位可以将劳动者工资降低20%,上述劳动者的工资5000元将会降为4000元, 这样的规定是否有效呢?

根据《劳动合同法》第三十五条规定,用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同,应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。因此,劳动报酬条款是劳动合同的必备条款,也是劳动者订立劳动合同的重要基础,用人单位降低工资属于变更劳动合同,而变更劳动合同必须和劳动者协商并征得劳动者同意,否则属于克扣工资行为,劳动者可以提出被迫辞职并且要求支付经济补偿。故规章制度不得规定降薪处罚。

二、规章制度与调岗、降职

某单位与劳动者在劳动合同里约定劳动者职位是生产经理,工资10000元,其规章制度规定劳动者违纪的,单位可以对劳动者降一级处理。生产经理降一级成为生产线长,工资降为7000元。这样的规定是否有效呢?

根据《劳动合同法》第三十五条规定,用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同,应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。工作内容(工作岗位)条款是劳动合同的必备条款,工作内容的变更必须和劳动者协商并征得劳动者同意。

另外根据《劳动合同法》第四十条规定,有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:(一)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;(二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。

可见,《劳动合同法》变更劳动合同的情形只有以上几种情况,用人单位不得在规章制度里制订除此之外的变更工作内容的规定。

三、规章制度与劳动合同

一些用人单位在劳动合同里面备注:“员工已认真阅读本单位的规章制度(2013年版本),规章制度(2013年版本)作为本合同的附件,和本合同具有同等效力”。虽然这样可以证明用人单位已向劳动者公示告知规章制度,防止劳动者以规章制度未公示告知为由不具有约束力。但这样也会产生一个问题,即当用人单位想要修改规章制度的时候,修改后的规章制度不会对劳动者产生效力。原因在于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第十六条规定,用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致,劳动者请求优先适用合同约定的,人民法院应予支持。比如上述用人单位在2015年修订了一次规章制度,但因为劳动者有权选择优选适用劳动合同,而劳动合同上约定2013年的版本作为合同附件,就会导致2015年的版本还没有2013年的版本效力强,为用人单位和管理带来困难,因此不建议用人单位在劳动合同上这样约定,规章制度可用其他方式公示告知。

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